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如何在推进共建“一带一路”中发挥带动作用


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4月15日-17日,习近平总书记视察重庆时指出,希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。对重庆提出了“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的重要指示,这对新时代重庆内陆开放高地建设等各项工作具有极其重要的指导意义。

4月25日,重庆市政协委员、中新示范项目管理局创新研究推进部部长严俊在接受采访时表示,习近平总书记要求我们“一定要高标准实施好,打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目”,“要加强‘一带一路’框架内合作,继续打造好两国共建的‘陆海新通道’,将‘一带’和‘一路’更好连接起来。”

在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,这是总书记对重庆提出的要求,也为重庆融入“一带一路”建设指明了方向。重庆该如何发挥带动作用、书写内陆开放的价值定位?



增强集聚辐射能力 提升重庆对外开放程度



重庆日报:习近平总书记指出,重庆要在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。重庆该如何贯彻落实总书记的要求?

张智奎:重庆要在共建“一带一路”中发挥带动作用,必须积极融入“一带一路”建设,也离不开对外开放。所以,重庆要积极打造内陆开放高地,加深开放程度。

平台是开放的重要载体。重庆拥有自贸试验区、中新互联互通示范项目等多个开放平台。这些平台正不断释放红利,为重庆打造内陆开放高地,积极融入“一带一路”建设发挥重要作用。

比如重庆自贸试验区,通过“先行先试”,创新多项制度,让重庆与“一带一路”沿线区域做生意越来越便利。截至去年底,重庆自贸试验区总体方案151项改革试点任务已实施129项,落地率85.4%。在国家复制推广的自贸试验区改革试点经验中,重庆已实施127项。同时,重庆自贸试验区探索形成了13个创新典型案例、34项制度创新成果,其中全国首创案例6个、全国首创制度创新成果12个。

重庆将进一步建设大平台,整合资源要素,增强集聚辐射能力。目前,重庆开放平台进出口额占全市八成,外商直接投资占比超70%,集聚效应明显。重庆要更加充分发挥两江新区、自贸试验区、中新互联互通示范项目等开放平台在全市开放发展的核心载体作用,落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,推动完善开放平台体系,丰富开放平台功能,促进开放平台协同,形成开放发展聚合效应,增强集聚辐射能力。

同时,重庆还要营造好大环境,激发市场活力,增强发展动力。

《2018中国城市营商环境评价报告》显示,重庆营商环境位居中西部第一,这表明重庆营商环境正不断优化。重庆将进一步对标对表国际先进标准,坚持问题导向、企业需求导向,持续改善硬环境、提升软环境,全面优化市场环境、政务环境、法治环境、人居环境,加速国际化现代城市建设,大力支持民营经济发展。

聂红焰:口岸也是重要的对外开放平台。重庆将积极打造集人流、物流、资金流、信息流四种要素聚散的开放大口岸,努力打造口岸高地。

具体而言,一是提升口岸开放和管理服务水平。要优化口岸布局、加快推进智慧口岸建设、统筹口岸和服务模式创新。特别是“单一窗口”建设,要推动其与税务、银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业系统对接,实现信息共享;

二是优化口岸物流营商环境,主要从推进口岸物流降本增效、行政事项精准放权、规范精简口岸收费、压缩整体通关时间、提升信息化水平等方面持续发力;

三是做好口岸物流运行调控,比如加大绩效考核和评估力度,建立健全全市物流统计指标体系和统计评价制度,建立物流行业月度、季度、半年和年度分析研究的工作机制。



打造内陆国际物流枢纽 积极与“一带一路”沿线合作


重庆日报:重庆位于“一带一路”和长江经济带的联结点上,具有明显的区位优势。重庆该如何用好、用活这一优势,在推进共建“一带一路”中发挥带动作用?

聂红焰:重庆的区位优势,让其“四通八达”,而物流是推动“一带一路”建设的重要基础。所以,重庆应该将两者结合起来,积极打造内陆国际物流枢纽。

重庆目前已打通东南西北四个方向的物流大通道,构建了铁公水空四式联动的物流大枢纽。其中,中欧班列(渝新欧)、陆海新通道两大国际物流大通道成效明显。

中欧班列(渝新欧)创造的多项第一得到广泛的复制推广,比如第一次实现沿线国家海关监管互认、第一次迎来中欧班列回程班列等。

截至目前,陆海新通道铁海联运班列已累计开行915列;目的地覆盖全球6大洲73个国家和地区的173个港口;主要货品扩展至汽车整车及零配件、建筑陶瓷、化工原料及制品、轻工及医药产品(饮料)、粮食、生鲜冻货等300余个品类。中欧班列(渝新欧)开行杜伊斯堡、布达佩斯、米兰、曼海姆等班列,运营线路达到20条,境外集结点和分拨点涵盖亚欧11个国家30多个城市,成为国际铁路邮件运输的首例。去年开行量突破1000班,成为全国首个累计开行量超过2000班的中欧班列。今年一季度,中欧班列(渝新欧)开行456班,较去年同期增长两倍以上。截至今年3月底,中欧班列(渝新欧)累计开行3552班次,占全国中欧班列数的25%,总货值1340亿元,开行总数和货值均全国第一。

4月26日,习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲时指出,中国将同各方继续努力,构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络。这也表明,重庆向西、向南两条国际物流大通道,是重庆加强与“一带一路”沿线区域经贸往来、合作发展的重要载体。

重庆将持续优化现有物流体系,借助良好的区位优势,打造内陆国际物流枢纽。编制修订《重庆市物流业发展中长期战略规划》,进一步明确物流业发展目标和战略定位,并加快编制《重庆市国家物流枢纽布局和建设方案》和《重庆内陆国际物流多式联运体系建设方案》;调整优化物流发展布局,加快规划建设“3+12+N”市域物流园区网络体系,引导物流产业企业向园区集聚发展,推动全市物流园区差异化、特色化发展;强化物流发展政策支撑,瞄准物流业发展趋势和重点领域,创新调整物流扶持政策,分类研究重点领域扶持发展专项政策。

在大通道建设方面,重庆将围绕中欧班列(渝新欧)、陆海新通道、国际航空通道等方面做好文章。

一是巩固提升中欧班列(渝新欧)发展水平,进一步完善中欧班列(渝新欧)功能和网络体系,积极开行中亚国际班列,提高班列开行密度和数量,同时推动“渝满俄”班列常态化开行。二是加快推进陆海新通道建设,推动建立国家层面对内对外统一协调机制,联动沿线各省区市打造重庆运营中心、运营平台和物流枢纽,并加大陆海新通道货物转运优惠政策支持力度。三是加快重庆国际航空枢纽建设,以国际直达为重点优化国际客货运航线网络,提升重庆国际货运中转和分拨效率,推动中国国际货运航空有限公司等航空企业在渝建设运营基地。力争在2019年,重庆新开通国际航线10条,出入境人员增长10%,国际航空货邮量增长10%。四是持续释放长江黄金水道运能,推动落实长江黄金水道优先过闸机制,加密渝甬铁海联运班列开行数量,推动渝汉沪铁路货运班列开行,有效保障重点外贸物资快速运输。

张智奎:利用区位优势,重庆应该拓展大通道,提升枢纽功能,完善口岸体系。下一步,将继续立足重庆承东启西、沟通南北、通江达海的独特区位优势,建设辐射东西南北四个方向、涵盖铁公水空四种方式的综合交通枢纽,打造“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的口岸高地。

同时,借助区位优势和物流大通道,重庆可以主动、积极地与“一带一路”沿线区域合作,促进贸易往来,增加双向投资,促进产业发展,发展开放型经济。如此一来,重庆与“一带一路”沿线区域的互动会更加紧密,也会更好地起到“推动”作用。

各类展会,是重庆对外开放的重要窗口,也是重庆与“一带一路”沿线区域实现合作的有效途径。所以,重庆将全面提升展会品质和影响力。不仅要发挥好西洽会、智博会两个国家级展会平台作用,更要积极支持展会“走出去”,特别是以“一带一路”沿线国家市场为重点,聚焦东盟市场,选择重要节点国家,举办中国品牌商品暨重庆出口商品展。



发挥多要素叠加优势 积极融入“一带一路”建设


重庆日报:各区县是重庆在共建“一带一路”中发挥带动作用的重要助力。江津区是长江上游重要的航运枢纽和物资集散地,在对外开放上具有自己的优势。就江津区而言,下一步将如何落实总书记的要求?

程志毅:江津区牢固树立“从全局谋划一域、以一域服务全局”发展理念,努力在重庆深度融入国家战略、积极融入“一带一路”建设、打造内陆开放高地中,承担起独特而重要的作用。

面向未来,我们要聚焦重点、深耕细作,共同绘制精谨细腻的‘工笔画’,推动共建‘一带一路’沿着高质量发展方向不断前进。” 开放之路永无止境,需要勇敢者过了一山再登一峰。在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,是习近平总书记对重庆的殷切希望。要承担好这一使命任务,就必须与时俱进深化认识,强化机遇意识、责任意识,坚持问题导向,找准具体落点,当好共建“一带一路”的前锋。

发挥带动作用,首先是通道问题。“痛则不通,通则不痛。”深居内陆的重庆,与世界远隔山海。让各类资源要素汇聚山城,就要统筹东南西北四个方向、铁公水空四种方式,促进各类开放通道互联互通,让人流、物流、资金流、信息流通畅起来。只有大通道上的运营成本低了、中转效率高了,贸易交往才会更加频繁。

有形的互联互通体现在交通上,无形的互联互通体现在平台和机制上。重庆自贸试验区、中新互联互通项目、两江新区等,是重庆对外开放的高点和重点。打造一流的开放平台,就要更加注重功能提升,强化内容建设,增强集聚辐射能力。开放的机遇,蕴藏在不止步的改革行动中。在开放机制上,要持续推进政策创新,优化管理体制,深化区域合作,让国内国际两个“朋友圈”越来越大。



在带头开放、带动开放上下大功夫


路是人走出来的,机遇是人创造出来的。目前,陆海新通道已形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式,中欧班列(渝新欧)年开行超过1000班。“一带一路”,为重庆融入全球贸易格局搭建了良好平台。

面向未来,我们要聚焦重点、深耕细作,共同绘制精谨细腻的‘工笔画’,推动共建‘一带一路’沿着高质量发展方向不断前进。” 开放之路永无止境,需要勇敢者过了一山再登一峰。在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,是习近平总书记对重庆的殷切希望。要承担好这一使命任务,就必须与时俱进深化认识,强化机遇意识、责任意识,坚持问题导向,找准具体落点,当好共建“一带一路”的前锋。

高质量共建“一带一路”是习近平主席面向世界提出的重要理念,是绘制精谨细腻“工笔画”的必然要求,必将推进共建“一带一路”走深走实、行稳致远。这一重要理念顺应了“一带一路”合作伙伴的普遍期待,明确了各国携手努力的前进方向,获得与会各方高度认可和一致赞赏。

共商共建共享是实现“一带一路”高质量发展的必由之路。“三共”的实质是践行多边主义,强调大家的事大家商量着办,各施所长、各尽所能,聚沙成塔、积水成渊。最根本的一点,就是让合作契合各方共同利益,满足各方共同需要,让合作“成色”更足、吸引力更大、持续性更强,这是高质量的应有之义。

高质量共建“一带一路”,要坚持开放、绿色、廉洁理念,实现高标准、惠民生、可持续目标,核心是让合作成果更好惠及各国民众。与会各方认同以人民为中心的发展思想,同意积极对接普遍接受的国际规则标准和最佳实践,一致认为这将使各国互联互通更加有效、经济增长更加强劲、国际合作更加密切、人民生活更加美好。

发挥带动作用,首先是通道问题。“痛则不通,通则不痛。”深居内陆的重庆,与世界远隔山海。让各类资源要素汇聚山城,就要统筹东南西北四个方向、铁公水空四种方式,促进各类开放通道互联互通,让人流、物流、资金流、信息流通畅起来。只有大通道上的运营成本低了、中转效率高了,贸易交往才会更加频繁。

有形的互联互通体现在交通上,无形的互联互通体现在平台和机制上。重庆自贸试验区、中新互联互通项目、两江新区等,是重庆对外开放的高点和重点。打造一流的开放平台,就要更加注重功能提升,强化内容建设,增强集聚辐射能力。开放的机遇,蕴藏在不止步的改革行动中。在开放机制上,要持续推进政策创新,优化管理体制,深化区域合作,让国内国际两个“朋友圈”越来越大。

重庆参与“一带一路”建设,不仅是物流运输、进出口贸易,还要拓展到产业领域。做大做强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来,就要培育壮大各类开放主体,推动产业结构调整,拿出货真价实的拳头产品。大水养大鱼。提高开放型经济水平,要营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境,让各类市场主体愿意来、留得住、发展得好。(重庆日报)